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股票线上配资平台代理招商。从以上的文献回顾中可以看出,无论是规制还是管制都来源于“Regulation”一词,而监管则是“supervision”一词的译文。之所以在实际使用过程中出现这样或那样的差别,主要在于翻译的差异或各个学者在词义理解上的差异。但从规范的学术研究的角度而言,进行明确的界定还是有必要的。

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其一,规制与管制存在的区别主要有:首先,在规制的依据上,前者依据的是法律、法规的正式规定,后者则不能完全保证具有这种依据,有时甚至是一种政府随机的、只是出于政府本身愿望的任意行为;其次,在规制的内容上,前者必须体现出保证社会公正、公平的内涵,充分实现一视同仁的原则,后者则不能保证这一点,有时甚至完全是一种倾斜性的行为(如对国有企业的照顾和优待);再次,在规制的程序上,前者有固定的程序,而且这些程序是完全公开的、透明的,后者则既没有严格的固定程序,又不能做到完全公开透明,暗箱操作的成分比较大;最后,在规制的结果上,前者充分考虑了政府公务员在执行法律法规时有可能出现的非理性行为,因而建立了固定的纠错机制,确定了法定的纠错措施(“对规制者的规制”),而后者则不能保证有这种纠错机制和纠错措施。

其二,政府对于金融业的干预,西方学者往往倾向于使用“regulation and supervision”一词,国内有些学者将其译为“管制”,更多的学者往往采用“监管”一词。鉴于前面的论述,我们倾向于将其译为“规制与监管”。对于规制与监管,Jordan(2001)认为,这两个词在使用过程中是经常可以互换的,或者是同时使用的,这表明它们都是与某种观念或过程相关的。事实上,它们并没有太大的差别。但是当我们对其进行严格区别时,这两者的顺序应该是“regulation and supervision”(规制与监管),而不能相反。因为规制是指用来影响产业行为的规则或程序。它是立法者或立法机关为了指导某产业而施加于其上的规定或边界。在政治学中,规制通常是指民主社会通过立法来鼓励对社会整体有益的行为,并对社会整体不利的行为进行限制。而监管则是在规制获得通过后进行监督或管理的行为。它强调该监管行为必须与规则或规制保持一致。也就是说,规制是立法机关的立法行为,而监管则是行政机构的直接监督与管理行为。从英语语言学的角度来看,“Regulation”更多地强调具体的法律、法规和规章制度,在实行三权分立的西方国家,它应该是立法机关(议会)的职能;而“Supervision”(监管)更多地强调行政机关基于规则的监督与管理职能。

股票线上配资平台代理招商。因而,从市场经济是法治经济,必须有一套行之有效的法律、法规的角度来看,作者认为使用“规制”一说较为合适。而且,中国原先是一个传统的、高度集权的计划经济体制国家,使用“管制”一词,会使大多数人尤其是各级政府职能部门的官员联想到计划经济条件下政府行一个传统的、高度集权的计划经济体制国家,使用“管制”一词,会使大多数人尤其是各级政府职能部门的官员联想到计划经济条件下政府行政机构“无所不在”的对经济生活全方位的命令和控制行为,这对于在转轨时期切实转变政府职能是极为不利的。有鉴于此,无论是从理论研究还是从现实需要而言,作者认为使用“规制”一词更为合适,这也与我国贯彻依法治国的原则不谋而合。所以,在本文的后续章节都倾向于对“regulation”采用“规制”一说。而对金融业则采用“规制与监管”(regulation and supervision)一说。

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